國務院發布关于加快建立健全綠色低碳循環擴展經濟體系的指導意見

2月22日，國務院發布关于加快建立健全綠色低碳循環擴展經濟體系的指導意見（以下簡稱指導意見），強調要健全綠色低碳循環擴展的生产體系、流通體系和消費體系，加快基礎設施綠色升級，構建市場導向的綠色技藝創新體系，完善法律法規政策體系，認真抓好組織實施。

根據指導意見，到2025年，产業結構、能源結構、運輸結構明顯優化，綠色产業比重顯著提升，基礎設施綠色化水平不斷提高，清潔生产水平持續提高，生产生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要汙染物排放總量持續減少，碳排放強度明顯降低，生態環境持續改善，市場導向的綠色技藝創新體系更加完善，法律法規政策體系更加有效，綠色低碳循環擴展的生产體系、流通體系、消費體系初步形成；到2035年，綠色擴展內生動力顯著增強，綠色产業規模邁上新臺階，重點工業、重點产品能源資源利用效率達到國際先進水平，廣泛形成綠色生产生活方式，碳排放達峰後穩中有降，生態環境根本好轉，迷人中國建設目標基本達成。

指導意見強調，要推進工業綠色升級。加快實施鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等工業綠色化改造。推行产品綠色策劃，建設綠色製造體系。大力擴展再製造产業，加強再製造产品認證與推廣應用。建設資源彙總利用基地，促進工業固體廢物彙總利用。全面推行清潔生产，依法在“雙超雙有高耗能”工業實施強製性清潔生产審核。完善“散亂汙”産業認定辦法，類別實施關停取締、整合搬遷、整改提升等措施。加快實施排汙許可製度。加強工業生产過程中危險廢物管理。

同時，推進城鎮環境基礎設施建設升級。推進城鎮汙水管網全覆盖。推動城鎮生活汙水收集處理設施“廠網一體化”，加快建設汙泥無害化資源化處置設施，因地製宜布局汙水資源化利用設施，基本消除城市黑臭水體。加快城鎮生活垃圾處理設施建設，推進生活垃圾焚燒發電，減少生活垃圾填埋處理。加強危險廢物集中處置能力建設，提升信息化、智能化監管水平，嚴格執行經營許可管理製度。提升醫療廢物應急處理能力。做好餐廚垃圾資源化利用和無害化處理。在沿海缺水城市推動大型海水淡化設施建設。

提升交通基礎設施綠色擴展水平。將生態環保理念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營和維持全過程，集約利用土地等資源，合理避讓具有重要生態性能的國土空間，積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色港口、綠色空港。加強新能源汽車充換電、加氫等配套基礎設施建設。積極推廣應用溫拌瀝青、智能通風、輔助動力替代和節能燈具、隔聲屏障等節能環保先進技藝和产品。加大工程建設中廢棄資源彙總利用力度，推動廢舊路面、瀝青、疏浚土等材料及建築垃圾的資源化利用。

改善城鄉人居環境。相關空間性規劃要貫徹綠色擴展理念，統籌城市擴展和安全，優化空間布局，合理確定開發強度，鼓勵城市留白增綠。建立“迷人城市”評價體系，開展“迷人城市”建設試點。增強城市防洪排涝能力。開展綠色社區創建行動，大力擴展綠色建築，建立綠色建築統一標識製度，結合城鎮老舊小區改造推動社區基礎設施綠色化和既有建築節能改造。建立鄉村建設評價體系，促進補齊鄉村建設短板。加快推進農村人居環境整治，因地製宜推進農村改厕、生活垃圾處理和汙水治理、村容村貌提升、鄉村綠化美化等。繼續做好農村清潔供暖改造、老舊危房改造，打造幹凈整潔有序迷人的村莊環境。